9月1日起,不买安全生产责任险最高可罚2

年6月10日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》,将于年9月1日起施行!

这次新安法修改的亮点之一是安全生产责任保险的强制执行。

安全生产责任保险,也简称为“安责险”。是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿,并且为投保的生产经营单位提供事故预防服务的商业保险。

“鼓励”或“应当”投保

新安全生产法第五十一条第二款规定:“国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险;属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位,应当投保安全生产责任保险。具体范围和实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。”

不履行投保“安责险”的法律责任

新安全生产法第一百零九条规定:“高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的,责令限期改正,处五万元以上十万元以下的罚款;逾期未改正的,处十万元以上二十万元以下的罚款。”

01

安责险的两个背景情况

一是原来的工伤保险,本来也应该用于工伤事故的预防,但由于机构改革,工伤保险归人力资源部门管理。

由于管理体制问题,这些资金大多用于工伤事故以后对于伤残人员的赔偿,用于事故的预防和安全生产渠道不很畅通,数量也往往不能满足需要。所以需要一个专门用于安全生产的保险资金来源。

二是根据国家有关部门要求,原来很多企业实施安全风险抵押金。

当时的形成是为了鼓励企业的管理层搞好安全生产,将其作为奖惩的资金运用。但是,这些资金的主要投入方向还不是安全生产的基础设施和各项措施。所以年《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求:取消安全生产风险抵押金制度,建立健全安全生产责任保险制。

所以,安责险的主要目的是安全生产的资金投入渠道。

02

安责险和其他险有什么区别

在政策上,安责险是一种带有公益性质的强制性商业保险,八大高危行业领域的生产经营单位必须投保,同时在保险费率、保险条款、预防服务等方面必须加以严格规范。在功能上,安责险的保障范围不仅包括企业从业人员,还包括第三者的人员伤亡和财产损失,以及相关救援救护、事故鉴定和法律诉讼等费用。最重要的是安责险具有事故预防功能,保险机构必须为投保单位提供事故预防服务,帮助企业查找风险隐患,提高安全管理水平,从而有效防止生产安全事故的发生。

与安责险相比,工伤保险是一种强制性的社会保险,雇主责任险、公众责任险、意外伤害险等是普通的商业保险,保障范围均不及安责险,并且缺乏事故预防功能。总之,安责险与工伤保险及其他相关险种相比,覆盖群体范围更广、保障更加充分、赔偿更加及时、预防服务更加到位。

03

关于安责险与工伤保险的衔接

《安全生产责任保险实施办法》第三条明确规定:投保单位按照安全生产责任保险请求的经济赔偿,不影响其从业人员依法请求工伤保险赔偿的权利。第十七条规定的30万元最低赔偿金额,也是充分考虑当前从业人员伤亡赔偿标准和工伤保险的赔偿额度确定的。

关于安责险与相关商业险种的衔接,《实施办法》第六条规定:对生产经营单位已投保的与安全生产相关的其他险种,应当增加或将其调整为安全生产责任保险,增强事故预防功能。将建筑施工、交通运输等行业领域的雇主责任险、公众责任险、承运人责任险等险种调整为安责险,需要保险机构做好以下工作:一是要做好安责险方案设计,充分体现安责险相对于其他商业保险在保障范围、价格、服务等方面的优势,使安责险完全覆盖公众责任险、雇主责任险等功能,一站式解决企业需求并避免增加成本。二是要切实做好事故预防服务,真正推动投保企业提高安全保障能力,降低事故风险,使其认可服务质量、看到服务效果。

04

安责险如何落地?

安责险作为一种带有公益性质的强制性商业保险,是在安全管理基础上为事故预防增加一条新的安全生产防线。安责险事故预防技术服务能否有效落地,关系着安责险制度能否真正发挥作用。

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应急指挥中心网格化综合监管平台

平台研发背景

年12月《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出:建立安全科技支撑体系。提升现代信息技术与安全生产融合度,统一标准规范,加快安全生产信息化建设,构建安全生产与职业健康信息化全国“一张网”。

年4月,国务院安委会关于关于印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》的通知(安委()3号),要求推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识,加强动态分级管理,落实风险防控措施,实现可防可控,年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系;建立完善隐患排查治理体系,规范分级分类排查治理标准,明确“查什么怎么查”“做什么怎么做",年底前建立企业“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录和评价,防止漏管失控。

工业和信息化部、应急管理部年10月印发《“工业互联网+安全生产”行动计划(-年)》(工信部联信发〔〕号)要求到年底,工业互联网与安全生产协同推进发展格局基本形成,工业企业本质安全水平明显增强。一批重点行业工业互联网安全生产监管平台建成运行,“工业互联网+安全生产”快速感知、实时监测、超前预警、联动处置、系统评估等新型能力体系基本形成,数字化管理、网络化协同、智能化管控水平明显提升,形成较为完善的产业支撑和服务体系,实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展模式。

年9月1日《安全生产法》第四条:“生产经营单位必须遵守本法和其它有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立健全全员安全生产在责任制和安全规章制度,加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度,改善安全生产条件,加强安全生产标准化,信息化健设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,提高安全生产水平,确保安全生产”。

由此可知,信息化技术早已成为安全管理的重要手段,特别在主体责任落实、双重预防机制建设过程中,信息化工具更是必不可少,新《安全生产法》加速推进了信息化建设进程。

当前的现状

01

区域资源底数不清,数据不明,应急资源无法整合共享,难以调动社会公共应急救援力量。

02

辖区内企业管理未形成系统监管,体量不明,信息滞后,出现“能看到的管不了”“能管到的看不到”的尴尬局面。

03

缺乏风险和隐患的监测预警机制,企业主体责任落实情况的信息化、智能化水平低。

04

公共区域安全基础保障薄弱,存在无人管的现象。

05

安全监管机制不健全,安全检查流程不清晰,安全隐患排查治理未形成有效的闭环管理。

平台简介

应急指挥中心网格化综合监管平台集应急指挥、安全监管、一企一档、网格管控、视频监控、数据分析、教育培训等功能于一体,高效整合辖区内各方资源,推进信息的共享共用,强化灾害事故风险和隐患监管,提升辖区安全生产和综合防灾减灾救灾水平。

通过党政领导、综合监管人员、行业监管人员、企业安全人员、专业技术服务人员、社会群众多个维度齐抓共管,实现辖区内企业、公共区域的风险分级管控和隐患排查治理、安全监管的信息化管理。既能够满足各级监管部门的各项应急管理工作的需要,也能够满足应急值守、应急评估、应急决策和应急指挥等工作的需要。

平台定位

?利用大数据、云计算、物联网等技术构建一体化应急管理大数据应用平台。

?整合现有安全生产数据,全面构建互联网安全生产监管平台,实现安全生产全过程、全要素、全产业链的连接和监管,提升跨部门、跨层级的安全生产联动联控能力。

?实现重大风险和隐患在线监测、超前预警预报、灾害事故高效处置。

?强化安全生产预防为主、源头治理与应急处置并重,加强风险分级与隐患排查治理,推动安全生产关口前移。

?依托社会公共区域风险管理,消除社会公共区域安全监管死角,实现风险管理体系化、全覆盖。

?实现安全监管“三压实”:党政领导通过参与安全监管压实党政领导责任;行业监管部门通过系统实现信息实时互通,事件转办交办责任到人,压实行业监管责任;企业通过系统,实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治压实企业主体责任。

平台作用

?依托大数据手段对管辖企业进行分类分级管控,提升日常监管效率,提升企业发现隐患和安全生产自查自改能力

?压实部门监管责任和企业主体责任,让整个安全管理无缝对接,弥补安全监管人手不足,安全监管脱节的现象,大幅提升安全生产管理覆盖面

?镇村企三级网格一体化,信息实时互通,问题及时预警,闭环整改具体到人,提升隐患复查整改率,降低辖区企业风险

?整合辖区应急救援资源,节余救灾物资调配时间,打造一个多点结合、多方互动、全方位、多层次的监管体系

平台基础功能模块

①安全态势

②应急指挥

③安全监管

④一企一档

⑤网格管控

⑥视频监控

⑦数据分析

⑧教育培训

项目应用(部分)

▲湖南省长沙县黄兴镇

▲山东省济南市章丘区明水街道

▲湖北省黄冈市黄梅县

▲重庆市江北区观音桥街道

▲湖北省老河口市经济开发区(李楼镇)

公司简介

湖北九泰安全环保技术有限公司是一家从事安全、职业健康、环保技术服务、教育培训和安全信息化技术服务为核心业务的高新技术企业。公司结合安全大数所服务的手段,助力安全监管部门、生产经营单位、社会化服务机构,构建安全服务行业新业态。

技术服务产品

1.安全技术服务类产品

①安全技术咨询(定期、定制式开展针对各专业的安全检查、整改解决方案等)

②安全托管(委托安全管理、驻守安全管理管理等)

③安全三同时评估

④安全专项评估(包括重大危险源评估)

⑤其他安全技术咨询服务

2.环境技术服务类产品

①环保管家托管服务

②排水、排污技术咨询

③日常、委托等各类环境监测

④环境管理审核咨询

⑤环境影响评价

⑥环境工程竣工验收监测

⑦其他环境技术咨询

3.职业病防护技术服务类产品

①职业病防护定期检测及分级

②职业病防护技术咨询

③职业病危害防护三同时评价

④职业病防护设施设计咨询

⑤其他职业病防护技术咨询

4.教育培训技术服务类产品

①‘三项人员’培训取证

②其他管理人员培训取证

③企业中高层管理人员EHS知识能力培训

④企业班组等基层人员EHS专业技术培训

⑤企业定制培训(小班次、专家型、专题类等)

⑥其他针对企业特定需求的培训。

5.信息化技术服务(平台+人)

①企业自主双控平台、

②企业主体责任监管平台、

③应急指挥综合监管平台、

④应急指挥中心·网格化综合监管平台、

⑤应急指挥中心·园区综合监管平台、

⑥教育系统安全监管平台、

⑦交通运输安全生产监管平台、

⑧建筑安全智慧监管平台、

⑨特种设备安全监管平台、

⑩油气管道安全监管信息平台、

?企业自主双控平台(连锁版)、

?企业安全生产可视化管理平台(集团版)。

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